對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加快排查整改燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患的通知《建辦城函（2023）132號(hào)》的解讀                                  

       2023年5月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快排查整改燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患的通知》。該通知將燃?xì)庀鹉z軟管更換工作計(jì)劃，作為城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旌统擎?zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治重要內(nèi)容，要求全面更換存在安全隱患的橡膠軟管，有條件的地方對(duì)橡膠軟管能換盡換。

一、根據(jù)政策精神，建辦城函（2023）132號(hào)整治對(duì)象是老舊小區(qū)管道燃?xì)庥脩?，要求管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)細(xì)化完善入戶安檢操作規(guī)程。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)包括管道燃?xì)猓垦b燃?xì)?，燃?xì)馄嚰託庖约捌渌細(xì)饨?jīng)營(yíng)，日常生活中，未通管道天然氣的老舊小區(qū)仍然使用家用瓶裝液化石油氣，不屬于管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的入戶檢查對(duì)象。管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)也不會(huì)每年固定安排人員上門檢查，通常是在罐裝液化石油氣時(shí)由液化氣站或配送公司人員對(duì)氣瓶、角閥、減壓閥、軟管等燃?xì)饩哌M(jìn)行檢查。

二、根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB29993-2013的范圍第二款：本標(biāo)準(zhǔn)適用于使用環(huán)境溫度為-10℃~ 70℃，工作壓力3.3Kpa以下的城鎮(zhèn)低壓燃?xì)獾娜細(xì)忾_關(guān)和燃燒器具之間，以及家用瓶裝液化石油氣的調(diào)壓器和燃燒器具間連接用的橡膠和塑料軟管（以下簡(jiǎn)稱軟管）及軟管組合件，說明按照此國(guó)標(biāo)生產(chǎn)的軟管用戶為管道燃?xì)夂图矣闷垦b液化石油氣用兩種類型用戶。而且，為了配合住建部城函（2023）132號(hào)文件，各省都推出了具體的文件，如湖南省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)排查整改燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患的通知》中第一條第二行也明確劃定范圍“全面摸清城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩羰褂孟鹉z軟管存在老化不合格等安全隱患情況”。所以可以認(rèn)為瓶裝液化氣用戶目前不屬于建辦城函（2023）132號(hào)文件的治理對(duì)象。

三、住建部出臺(tái)建辦城函（2023）132號(hào)文件的基礎(chǔ)工作之一是牽頭推出了新國(guó)標(biāo)GB/T 41317-2022《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》，這是一份在同名標(biāo)準(zhǔn)CJ/T 197-2010基礎(chǔ)上略有增刪成型的文件，主要是刪除了除螺紋連接方式之外的其他連接方式，增加了超柔管類別，又因?yàn)槌峁苣苓B接液化石油氣減壓閥，就模糊了超柔管和普通不銹鋼波紋管的區(qū)別，在范圍欄目中刪除了“固定安裝”的限制。這里有幾個(gè)問題：

1.超柔管與普通不銹鋼波紋管是兩種不同的產(chǎn)品，超柔管相對(duì)于普通不銹鋼波紋管需要有更高的技術(shù)要求和超高的工藝水平，也就意味著超高的生產(chǎn)成本和售價(jià)，全國(guó)僅有不到10家企業(yè)有能力生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的超柔管。而市場(chǎng)上有些所謂的超柔管根本不達(dá)標(biāo)。

2.如果用不合格的超柔管和普通的不銹鋼波紋管來連接灶具和可移動(dòng)氣源，其存在巨大的事故隱患甚至發(fā)生巨大的災(zāi)難：    GB /T 26002-2010 《燃?xì)廨斔陀貌讳P鋼波紋軟管及管件》中規(guī)定，彎曲次數(shù)大于等于6次；

CJ/T 197-2010《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》中規(guī)定的彎曲次數(shù)是30次；

GB/T 41317-2022《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》中的彎曲次數(shù)是：普通型DN10，50次，DN15—DN32，30次；超柔型200次。

區(qū)區(qū)數(shù)次到幾十次，最高200次的彎曲性能與經(jīng)常更換氣瓶的液化石油氣連接，事實(shí)證明是不可行的。據(jù)我們了解，很多的液化石油氣公司迫于監(jiān)管部門的壓力而進(jìn)貨了大批的不銹鋼波紋管，最終因?yàn)榇_實(shí)不適用，有很多泄露現(xiàn)象，只能積壓在倉(cāng)庫(kù)里。

3. 市場(chǎng)的現(xiàn)狀是：雖然推出并實(shí)施了新國(guó)標(biāo)GB/T 41317-2022《燃?xì)庥镁哌B接用不銹鋼波紋軟管》，但社會(huì)上大量在生產(chǎn)并銷售的是標(biāo)注GB /T 26002和CJ/T 197-2010的產(chǎn)品，不管什么標(biāo)準(zhǔn)，都拿來當(dāng)灶前連接管進(jìn)行銷售和使用，最可怕的是這些產(chǎn)品往往連它們標(biāo)稱的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，從材質(zhì)不達(dá)標(biāo)到工藝不符合要求各種問題不一而足，除了螺紋連接的其他連接方式還在大行其道。這種標(biāo)準(zhǔn)混用亂用的情況很普遍，很難解決，因?yàn)閲?guó)標(biāo)產(chǎn)品的定位與社會(huì)需求之間有較大偏差。

四、在管道燃?xì)忸I(lǐng)域，其實(shí)也不是不銹鋼波紋管一家獨(dú)大，符合CJ/T 490-2016 《燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆軟管》的產(chǎn)品，不銹鋼絲編織型包覆管和鋼帶纏繞鎧裝型包覆管的性能可說是幾乎全面超越不銹鋼波紋管，在各大城市的燃?xì)飧脑祉?xiàng)目中占有相當(dāng)大的比例，也完全符合“建辦城函（2023）132號(hào)”的政策精神，也是市民可以信賴的選項(xiàng)，這類產(chǎn)品螺紋連接部分是全能的，可以用在管道燃?xì)夂鸵夯蜌忸I(lǐng)域任意馳騁。